Buku ini membahas pokok-pokok kebijaksanaan pemerintah tentang pembinaan dan pengembangan kehidupan beragama pada umumnya dan pembinaan kerukunan hidup beragama pada khususnya. Dalam buku ini juga dimuat secara garis besar tentang kedudukan dan fungsi pemerintah dalam membina kehidupan berbangsa dan bernegara berdasarkan Pancasila dalam kaitannya dengan pembinaan dan pengembangan kehidupan beragam